第八十五章 反官本位(4/4)

温饱甚至小康；军人，只需要英勇杀敌，建立战功，他们的前途甚至比一般的官吏还要光明，全家的赋税都会因为他们的战功而得到减免；地主家的，除了可以投行政理行业，也可以技术官员，更可以参加军队建立战功，卢俊义不住地开疆扩土的军事行动将极大地缓解国就业问题，使得官员甚至不敷使用。

除了创造更多就业岗位，扶持其他职业的政治地位之外，消除民众一分对官位的渴望，另外就是釜底薪地减低官吏的权力，提普通民众对政治的参与力度，使得普通民众都能参与到对官吏的监督约束中来，使得普通民众都渐渐地意识到，其实官吏只是一个职业，并不见得比其他职业贵多少，甚至显得更加不自由。

消除官吏贪腐的本就在削弱官僚的权力，清衙门里的官僚就是想贪腐都没有机会贪腐，如果让普通民众看到官僚如此清，原本烈的官本位思想也会黯然消退。

官僚的权力表现在两个方面，一是对级官吏的任命权，一个是对地方民众的理权。

在原有政治制度，君、官、民组成一个等级森严的金字塔系。君主是主权者，享有绝对而全面的权力。君主将其权力授予官僚，这些官僚构成了从中央到地方、自上而地控制、监督的政府系。官僚制的基本原则是所有官员只对上负责，不对负责。官僚组成的政府则统治臣民。君、官、民三者的权力是绝然不同的：君对官和民拥有绝对的权力，官对民又拥有绝对的权力，同时上级官员对级官员也拥有绝对的权力。先贤云：绝对的权力导致绝对的腐败，因而，郡县制的君主、官僚系都有一腐败的在倾向：官员们倾向于滥用权力，以谋取私人利益，从而引发官、民冲突，最后演变为君、民冲突。因为，他们的权力都未受到有效约束。儒家确实是这一结构的一支宪政力量，但它所诉诸的手段通常只是对皇帝行德说教，要求官僚们自我约束。这当然难以有效发挥限制、约束权力的作用。以权力的自上而授予为基本原则的政治制度，每过一百多年，都会陷死路。

卢俊义一时之间也不能完全否决原有的政治制度，毕竟上官授职位的制度已经固上千年了甚至后来的一千年依然如此，他只是补充了一，建立完整的民众参议制度，一半平民一半富绅组成的各级政府参议院有权否决对各级政府官员的任命，如果该名官员不称职。任何的任命如非机密，都必须公示于众，经参议院审，经家财政审后，方能上任。这样的举措就是扩大地方民众的参政权，限制官僚的对级官吏的任命权。