第605章 谋李渊，拟设内阁(4/4)

于杨侗这分权行为，杨恭仁等人非但没有异议，反而抱以支持态度，就算他们这一代人能够谨守本心，但大隋需要传承去，各未必的继承人就未必能够守住初心了，杨侗改制分权对大隋的传承百利无一害，大家乐见其成。

现如今听到杨侗说要在大隋成立一个权力集中的‘政事堂’，在场四人是个个反对。

杨侗心动，笑着说：“类似于政事堂的门的建立势在必行，也是制度发展的趋势，就拿朕来说吧，现在年轻，还能理了如山的奏疏，但老了以后呢？另外一个原因，则是继承皇位的是一个懒惰的孙，他随手就把奏疏丢给亲信理，后患更加让人无法想象。所以，有的机制提前设立是好事，而作为制度制订的一代人，我们还有几十年时间来完善各制度，还有几十年时间来取补短，我们不能因为‘政事堂’的危害，否定他的利。”

“圣上既然有想法了吧？就不用卖关了。”听到杨侗这么说，杨恭仁神抖擞的笑问。

三省六制和军制、地方制在杨侗之前，于探索的草创阶段，经过杨侗的指，大家一一完善成了今天的官制，虽说杨侗没有参与到各个细节，但他厉害之就在想人之所不能，他稀奇古怪的想法才是最让大家钦佩的地方。

“请圣上明示。”房玄龄亦是期待的说。

杨侗说：“‘四贵’、‘选曹七贵’、‘政事堂’等等类似机构的危害主要源自兼任数职。所以选人用人和制度十分关键，如果让朝中重臣兼任，权限会无限放大，然后又走老路。用新人也不行，因为他们没有理政、执政经验，每个人都是纸上谈兵，于国无利。与前两者相比，退官场的老臣比较合适，这类人经验丰富，可以让他们充当朕的幕僚，理奏疏，继续为朝廷发挥余光余。他们只有拿俸禄的虚职，有理政、议政、参政权，但却没有决定权。每一份奏疏批阅完毕，举手表决结果，并在奏疏之中，夹带或是贴上每个人见解和主张，以便皇帝过目。皇帝过目批复之后，再给中书省决策、门省审、尚书省执行。”

就跟后世的政协一样，就算你吵破咙，但最后还被卡得死死的，想涉朝政，门都没有。

杨恭仁沉片刻，：“圣上此法极妙，不但减轻了皇帝的压力，还不会造成权力集中于一个小群的手中；就算里面有人有私心，并影响到皇帝决策，但还有中书门、门省、尚书省把关，如果层层考，能够将危害降到极低。”

“微臣这里有一个问题，如果成立这么一个门，必然会有主官，如果此人将另外几人纳为他的人，是非对错还不是由他一个人说了算？”杜如晦说了自己的主张。

杨侗说：“朕称这个门为‘阁’，阁计有成员七人，不设凌驾他人之上的主官，彼此之间的份地位是对等的。每个人主事一天，到了第二天，就到另外一个人，七天一个循环。”

如果给予阁执政权、决策权，且设立一名首辅，‘阁’迟早会成为朝廷事实上的主宰，而首辅也会成为张居正。

在万历年间，张居正相当君主立宪制的首相，至于万历帝，则沦为象征的摆设。

张居正能够到这一，首先是当时的万历皇帝还是个孩，为帝师的张居正，一句话就影响到万历皇帝的决策；再者，万历帝批阅之时，是在大太监冯保指导完成的，而冯保又和张居正关系密切。张居正在阁把自己的意见授意他人同意，写成奏章之后，再由自己人冯保赞同，最终成为了霍光、曹式的权臣，他把持朝政而自大、居功自傲而狂妄，痛斥起万历皇帝一都不客气，只要万历帝脱离他的规划就要斥骂，官当到他那地步，如果要推翻皇帝，也是几句话的事，因为以上原因，最后遭到万历帝报复清算。

世间，没有几人能够像张居正始终谨遵臣之，没有更上一步。所以杨侗成立的阁，不会给予阁执政和决定权，更不会把主异权集中到一人之手。